在此前的記者招待會(huì)上，有媒體問到環(huán)境保護(hù)部黨組書記、部長李干杰：“政府如何處理改善生態(tài)環(huán)境目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中增長的矛盾?因?yàn)榄h(huán)保原因，一些工廠停產(chǎn)，會(huì)不會(huì)造成失業(yè)率提高?”對(duì)此，李干杰（現(xiàn)任中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)委員，環(huán)境保護(hù)部黨組書記、部長）認(rèn)為：
要說對(duì)企業(yè)局部的、微觀的影響一點(diǎn)都沒有，那是不可能的。但是從長遠(yuǎn)看、從宏觀上看、從大局上看，是沒有影響的。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、推動(dòng)綠色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)是正相關(guān)的。
國家發(fā)展改革委副主任張勇在另一場(chǎng)記者招待會(huì)上也被問及“冬季大氣污染的治理對(duì)四季度以及明年一季度的經(jīng)濟(jì)增長會(huì)不會(huì)有什么影響?”張勇表示：
治理大氣、治理污染，會(huì)要求一些高污染的企業(yè)實(shí)行一定的治理措施，就企業(yè)本身來說，肯定是會(huì)影響一定的效益。但是，對(duì)全局來說，對(duì)我們更好的去加快生態(tài)文明建設(shè)來說，是必須的。
再劃一個(gè)招待會(huì)上的重點(diǎn)：李干杰表示，中央環(huán)保督察已實(shí)現(xiàn)31個(gè)省區(qū)市全覆蓋，將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為第二輪巡視作準(zhǔn)備，同時(shí)，還將有針對(duì)性地開展“點(diǎn)穴式”督察，且要嚴(yán)查到2020年!
正文：
近日，為了緩解冬季京津冀地區(qū)的環(huán)保壓力，環(huán)境保護(hù)部等10部委，北京、天津、河北、山西、山東、河南6省市于8月底聯(lián)合印發(fā)了《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，制定采暖季工業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)的治霾措施。隨著供暖季的臨近，京津冀污染傳輸通道的相關(guān)各地陸續(xù)出臺(tái)細(xì)化落實(shí)方案，冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)的序幕即將正式拉開。
從方案出臺(tái)情況來看，重點(diǎn)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)的行業(yè)包括鋼鐵、焦化、鑄造、建材、有色、醫(yī)藥、農(nóng)藥等行業(yè)，重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)調(diào)控實(shí)施時(shí)間基本集中在2017年11月15日至2018年3月15日，為期4個(gè)月。
河南省
率先公布錯(cuò)峰生產(chǎn)計(jì)劃，實(shí)施范圍不僅限于"2+26"中的7個(gè)傳輸通道，方案要求基本覆蓋全省，并明確了鋼鐵、焦化、鑄造等六大行業(yè)共計(jì)3060家企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)的時(shí)間和具體要求。另外，安陽市要求全市轄區(qū)內(nèi)鋼鐵總產(chǎn)能限產(chǎn)50%。
河北省
鋼鐵行業(yè)方面，石家莊、唐山、邯鄲等重點(diǎn)城市，采暖季以城市為單位鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%。全省焦化企業(yè)限產(chǎn)30%以上。鑄造行業(yè)除滿足達(dá)標(biāo)排放要求的電爐、天然氣爐外，其他采暖季實(shí)施停產(chǎn);電爐、天然氣爐在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間實(shí)施停產(chǎn)。
山東省
全省水泥企業(yè)采暖季全部實(shí)施停產(chǎn)。達(dá)標(biāo)排放的氧化鋁、電解鋁、炭素等行業(yè)分別限產(chǎn)30%以上、30%左右、50%以上，達(dá)不到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)或限值要求的實(shí)施停產(chǎn)。除滿足達(dá)標(biāo)排放要求的電爐、天然氣爐外，"2+26"城市中的濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤加上新劃入泰安、萊蕪共9市的其他鑄造企業(yè)采暖季全部實(shí)施停產(chǎn)。淄博還提出文件要求，涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)要實(shí)施錯(cuò)峰運(yùn)輸，且對(duì)運(yùn)輸車輛排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格規(guī)定。使用自有運(yùn)輸車隊(duì)的企業(yè)，全部采用國IV及以上排放標(biāo)準(zhǔn)車輛運(yùn)輸;使用外租車隊(duì)的企業(yè)，國IV及以上排放標(biāo)準(zhǔn)車輛運(yùn)輸比例達(dá)到80%以上等。
陜西省
在實(shí)施范圍上由4個(gè)大氣污染傳輸通道城市擴(kuò)展到全省所有的11個(gè)市，禁止燃用硫分高于1%、灰分高于16%的民用散煤;太原、陽泉、長治、晉城、臨汾、晉中劃定"禁煤區(qū)"。
天津市
天津市全面啟動(dòng)實(shí)施建成區(qū)停止土石方作業(yè)、焦化行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)以及重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)任務(wù)。非發(fā)電用途燃煤鍋爐全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。全面完成火電、鋼鐵、水泥、平板玻璃、陶瓷（詞條“陶瓷”由行業(yè)大百科提供）、有色、焦化等重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造。所有燃煤發(fā)電機(jī)(含自備電廠)完成超低排放改造。
北京市
重點(diǎn)聚焦重型柴油車管控、"散亂污"企業(yè)清理整治、揚(yáng)塵管控等。將堅(jiān)決退出水泥生產(chǎn)行業(yè)，建材、化工企業(yè)要錯(cuò)峰。
采暖季，多行業(yè)將限產(chǎn)
從各地區(qū)公布的具體限產(chǎn)目標(biāo)和重點(diǎn)企業(yè)來看，目前石油化工企業(yè)波及有限，僅山東省淄博地區(qū)提到當(dāng)?shù)貛准抑攸c(diǎn)煉油企業(yè)，但并未提出明確的限產(chǎn)30%-50%的要求，但在貨物運(yùn)輸流量方面有嚴(yán)格限制。既是沒有限產(chǎn)要求，但運(yùn)輸量的控制將制約產(chǎn)品以及原料的流通，也會(huì)間接的影響到相關(guān)煉油企業(yè)的開工負(fù)荷。若后期提到的煉廠產(chǎn)品外運(yùn)受到控制，局部地區(qū)資源供應(yīng)或出現(xiàn)缺口。
另外，為了應(yīng)對(duì)霧霾治理，各地區(qū)相關(guān)政策措施亦是不斷推出。10月1日起，"2+26"及新增城市、山西及河南全省成品油提前升級(jí)到國六標(biāo)準(zhǔn)，且逐步停止普柴銷售，高品質(zhì)成品油提前投入使用。據(jù)了解，后期江蘇省成品油也有升級(jí)計(jì)劃，高質(zhì)量、高清潔度的油品使用范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大。在此次減霾措施中，淄博地區(qū)提到了運(yùn)輸車輛的排放標(biāo)準(zhǔn)，國IV及以上排放標(biāo)準(zhǔn)車輛運(yùn)輸比例達(dá)到80%以上，這也督促了境內(nèi)車輛接受產(chǎn)品升級(jí)，擴(kuò)大高品質(zhì)成品油的使用范圍。
山東省內(nèi)淄博市范圍以外地區(qū)的限產(chǎn)文件中并未提及到地方煉廠，而且四季度北方地區(qū)煉廠多轉(zhuǎn)產(chǎn)負(fù)號(hào)柴油，而負(fù)號(hào)柴油生產(chǎn)成本高、使用周期短，部分煉廠將控制負(fù)號(hào)柴油產(chǎn)量，國內(nèi)柴油資源在四季度或出現(xiàn)階段性的資源緊張局面。另外，本年度，主營單位煉廠整體開工負(fù)荷下降，地方煉廠在保證國內(nèi)資源供應(yīng)中發(fā)揮的作用愈來愈明顯，若地?zé)挻蠓秶蕻a(chǎn)限量或?qū)?duì)國內(nèi)資源供應(yīng)造成較大影響。由此來看，國內(nèi)煉廠在采暖季錯(cuò)峰限產(chǎn)中所受的波及較小。
總結(jié)
本次錯(cuò)峰限產(chǎn)的范圍廣、限產(chǎn)周期長、目標(biāo)性明確，表明政府對(duì)環(huán)境保護(hù)、治理霧霾的決心。但階段性的限產(chǎn)只是手段，并不能讓環(huán)境問題得到根治。由此來看，未來幾年，國家將出臺(tái)更為嚴(yán)格科學(xué)的環(huán)境治理措施，傳統(tǒng)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈中，包括幕墻施工單位、門窗生產(chǎn)企業(yè)以及配套的玻璃、型材、密封膠、五金件、隔熱材料和密封膠條等建材廠家，甚至門窗（詞條“窗”由行業(yè)大百科提供）幕墻加工設(shè)備的制造企業(yè)等，都將面臨更大的環(huán)保壓力。
